新鄉(xiāng)市人民政府辦公室關于促進新鄉(xiāng)市外貿穩(wěn)定增長的實施意見

更新時間：2016-04-21 點擊次數：2389次

   為認真貫徹落實《河南省人民政府關于印發(fā)河南省促進外貿穩(wěn)定增長若干政策措施的通知》(豫政﹝2015﹞77號)精神,進一步加大實施我市對外開放帶動主戰(zhàn)略,增強全市對外貿易拉動經濟增長的作用,現提出如下意見:
　　一、著力擴大出口
　　(一)大力開拓國際市場。鞏固并深度開發(fā)港澳、日韓、歐美等傳統(tǒng)市場,大力開拓拉美、非洲、東盟、澳新等新興市場。
　　收集、發(fā)布境內外品牌商品展會信息,引導支持我市外貿企業(yè)有針對性地參加有關活動,推動企業(yè)與境外經銷商直接對接。組織企業(yè)參加廣交會、高交會、京交會、東盟博覽會、亞歐博覽會、華東交易會等知名展會,進一步拓展市場。對參加境內外大型展會的企業(yè),爭取省級財政給予支持。
　　(責任單位:市商務局、財政局和縣(市、區(qū))政府)
　　(二)擴大自主品牌商品出口。鼓勵企業(yè)培育創(chuàng)建自主品牌或采取收購、授權使用等形式推進品牌建設。支持有條件的地方、行業(yè)組織和龍頭企業(yè)建設品牌設計、推廣中心。支持出口基地開展集體商標注冊、地理標志產品保護、生態(tài)原產地產品保護,積極打造區(qū)域品牌。在國家外經貿發(fā)展資金使用方向上突出支持品牌建設,對企業(yè)在境外開展商標和專利注冊,獲取國際認證的費用可申請省級給予50%補貼。鼓勵加工貿易企業(yè)從委托加工向設計制造和自主品牌一體化轉型。
　　(責任單位:市商務局、財政局、出入境檢驗檢疫局和縣(市、區(qū))政府)
　　(三)加快建立國際營銷網絡。支持企業(yè)自建海外營銷渠道或并購營銷網絡。推動企業(yè)在俄羅斯格林伍德、阿聯酋迪拜、英國紐卡斯爾、匈牙利布達佩斯、墨西哥墨西哥城等地的中國商城設立自主品牌商品展示中心。著力推動我市汽車零部件、農產品、制冷設備在西亞、中亞、東歐、非洲、拉美等地建立營銷和售后網絡。
　　(責任單位:市商務局、農牧局、外匯管理局和縣(市、區(qū))政府)
　　(四)培育外貿新龍頭企業(yè)。對在全市范圍內具備一定規(guī)模和產品競爭力的潛力出口企業(yè),納入市政府已出臺的相關政策支持范圍,推動這些企業(yè)迅速轉變舊的貿易模式,加快開拓國際市場的信心和步伐,培育一批新的出口龍頭企業(yè),從而改變我市目前嚴重依賴一兩家龍頭出口企業(yè)打天下的局面。
　　(責任單位:市商務局、財政局和縣(市、區(qū))政府)
　　(五)加快出口基地建設和貿易平臺建設。依托我市現有產業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?以龍頭企業(yè)為核心加強出口基地的功能建設,發(fā)揮產業(yè)集聚效應,形成規(guī)模優(yōu)勢,按照一年打基礎、兩年上臺階、三年大發(fā)展的實施步驟,做到重點推進、循序漸進,在我市已成功創(chuàng)建河南省紡織品出口基地的基礎上,力爭在三年內再創(chuàng)建兩家省級出口基地,并力爭創(chuàng)建國家級外貿轉型升級示范基地。同時,大力扶持出口基地公共服務平臺建設,優(yōu)先發(fā)展中小企業(yè)公共服務平臺和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,支持產品設計平臺、檢驗檢測技術平臺、技術研發(fā)平臺、金融服務平臺、信息服務平臺、物流服務平臺等建設,夯實對外貿易跨越式發(fā)展的基礎,形成梯度發(fā)展態(tài)勢。
　　(責任單位:市商務局、縣(市、區(qū))政府)
　　(六)積極引進外向型項目。緊緊抓住當前國內外產業(yè)轉移加快的戰(zhàn)略機遇,切實把承接產業(yè)轉移作為擴大出口最現實、最便捷的途徑,緊緊圍繞我市高新技術產業(yè)區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)兩個國家級開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢,并發(fā)揮平原新區(qū)示范區(qū)以及各縣(市)、區(qū)的產業(yè)集聚區(qū)的承接載體作用,繼續(xù)把引進出口型項目作為擴大我市出口的主要抓手,以珠三角、長三角、港澳臺、新馬泰和歐美等地為主要引進地,大力引進外向型項目特別是裝備制造、電子電器、汽車零部件、紡織加工等產業(yè)鏈條長、出口帶動強的大型出口項目或產業(yè)集群項目。全面落實重點聯系制度,強化對引進外向型項目的跟蹤服務,全市選擇30個在建、簽約和在談項目重點聯系跟蹤推進,在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下,優(yōu)先安排用地、用電、用水、用氣等,推動項目早落地、早出口。經過3年努力,力爭落地出口型項目30個以上,帶動出口3億美元以上。
　　(責任單位:市商務局、工信委和縣(市、區(qū))政府)
　　二、積極鼓勵擴大進口
　　結合我市經濟建設和居民消費實際,擴大優(yōu)惠利率進口信貸覆蓋面,鼓勵企業(yè)進口先進技術、關鍵設備、重要零部件、能源原材料等,擴大支持范圍。支持國內流通企業(yè)開展進口自營銷售,經營代理國外品牌消費品。支持重要物資進口,鼓勵企業(yè)開展商業(yè)儲備業(yè)務,適度擴大再生資源進口。
　　(責任單位:市商務局、新鄉(xiāng)海關、出入境檢驗檢疫局、外匯管理局)
　　三、積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略
　　加快開拓“一帶一路”沿線市場,充分發(fā)揮我市作為“一帶一路”重要經濟腹地和區(qū)位交通優(yōu)勢,加大對鄭歐班列的宣傳推介力度,進一步擴大鄭歐班列集梳范圍,支持企業(yè)利用鄭歐班列優(yōu)勢積極布局“一帶一路”沿線國家等重點新興市場,擴大進出口。充分發(fā)揮原產地簽證作為自由貿易協(xié)定實施手段的重要作用,服務我市優(yōu)質產品出口至“一帶一路”沿線國家和地區(qū)。鼓勵企業(yè)充分利用政策性出口信用保險工具開拓“一帶一路”沿線市場,加強“一帶一路”沿線國家的風險研究和信息共享。積極組織企業(yè)參加“一帶一路”沿線國家地區(qū)性知名博覽會,尋求貿易投資合作機會。
　　(責任單位:市商務局、市政府口岸辦、新鄉(xiāng)海關、出入境檢驗檢疫局)
　　四、加快推動外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展
　　(一)加快發(fā)展跨境電子商務。以申建中國(鄭州)跨境電子商務綜合實驗區(qū)新鄉(xiāng)園區(qū)為抓手,推動跨境電子商務多模式、多點布局,突出抓好以B2B(企業(yè)對企業(yè))為代表的主流電商模式推廣,規(guī)范提升B2C(企業(yè)對終端消費者)跨境電商發(fā)展。支持企業(yè)利用第三方電子商務平臺采取線上展覽展示、撮合成交,線下交割,報關報檢出口,擴大對外貿易。加快我市跨境電子商務園區(qū)建設進度,筑巢引鳳,引進一批國內外知名電商企業(yè)來我市搭建平臺、拓展業(yè)務。
　　(責任單位:市商務局、市政府口岸辦、新鄉(xiāng)海關、出入境檢驗檢疫局和縣(市、區(qū))政府)
　　(二)大力發(fā)展服務貿易。扶持服務貿易自主出口品牌,打造一批主業(yè)突出、具有核心競爭力、能夠發(fā)揮龍頭骨干作用和參與國際競爭的服務企業(yè)和企業(yè)集團。全面提升我市服務業(yè)發(fā)展水平,分階段、有重點地擴大服務貿易進口,構建充滿活力、特色明顯、優(yōu)勢互補的服務業(yè)發(fā)展格局;著重引進境外先進的經營方式、先進適用技術、管理理念和經驗,充分利用境外教育、科技、智力資源,有步驟擴大研究與開發(fā)、技術檢測與分析、管理咨詢等領域服務進口,加大城市規(guī)劃與環(huán)保服務、環(huán)境服務等進口,提升我市服務業(yè)相關領域的創(chuàng)新能力和技術水平,優(yōu)化服務業(yè)產業(yè)結構。以經開區(qū)、高新區(qū)為載體,抓住國家擴大中部地區(qū)服務業(yè)開放的機遇,加快推進服務業(yè)招商引資,積極創(chuàng)建服務外包省級示范園區(qū)。支持我市文化企業(yè)參與國際競爭,擴大文化出口。組織企業(yè)參加商務部香港服務貿易大會、上海國際技術進出口交易會、中國東盟博覽會文化展、中國國際軟件和信息服務交易會、深圳文博會等境內外知名專業(yè)展會。
　　(責任單位:市商務局、文化局、科技局和縣(市、區(qū))政府)
　　(三)支持外貿綜合服務企業(yè)發(fā)展。支持企業(yè)參與省級外貿綜合服務試點企業(yè)認定,爭取省級在通關、出口退稅、檢驗檢疫、融資服務、出口信用保險等方面給予支持。(責任單位:市商務局、財政局、國稅局、新鄉(xiāng)海關、出入境檢驗檢疫局、人行和縣(市、區(qū))政府)
　　五、著力提高貿易便利化水平
　　(一)認真貫徹落實國家自貿區(qū)戰(zhàn)略。積極復制推廣上海自貿區(qū)經驗做法,加快推進我市自貿區(qū)申建工作。依托河南電子口岸平臺,積極參與河南省國際貿易“單一窗口”試點,建立電子口岸跨部門共建、共管、共享機制,實現一人申報,口岸管理相關部門共享信息數據,執(zhí)法結果通過“單一窗口”反饋申報人。
　　(責任單位:市商務局、市政府口岸辦、新鄉(xiāng)海關、出入境檢驗檢疫局)
　　(二)加快推進通關一體化。強化跨部門、跨區(qū)域通關協(xié)作和檢驗檢疫一體化進程,加快實現口岸監(jiān)管部門間信息互換、監(jiān)管互認和執(zhí)法互助。全面推行關檢合作“三個一”(一次申報、一次查驗、一次放行),推行24小時預約通關和綠色通道工作制度。探索對出入境運輸工具、貨物實行聯合查驗、一次放行等新模式。全面深化區(qū)域通關一體化改革,積極融入全國海關通關一體化新格局。
　　(責任單位:市政府口岸辦、市商務局、新鄉(xiāng)海關、出入境檢驗檢疫局)
　　六、進一步完善支持政策
　　(一)完善財稅支持政策。用足用好國家外經貿發(fā)展和省商務促進資金等專項資金,加快財政資金支出進度,切實提高財政資金使用效益。全面做好出口退稅工作,貫徹落實《全國稅務機關出口退(免)稅管理工作規(guī)范》,提升出口退稅服務時效。有序下放出口退稅審批權限,實現生產企業(yè)出口退稅全部由縣級國稅部門一級審核審批。全面推行出口退稅分類管理,對資信好、資產優(yōu)的出口企業(yè)實行先退后審。對出口企業(yè)申報符合規(guī)定的退(免)稅,在20個工作日內完成審批并辦結相關退(免)稅手續(xù)。
　　(責任單位:市財政局、國稅局、商務局和縣(市、區(qū))政府)
　　(二)拓寬金融服務渠道。加強對有訂單、有效益企業(yè)融資及信貸支持,鼓勵企業(yè)采取銀團貸款、混合貸款、項目融資等方式開拓國際市場。拓展針對外貿企業(yè)的遠期結售匯、人民幣對外匯掉期、人民幣外匯期權等業(yè)務,降低匯率波動風險。進一步發(fā)揮政策性銀行資金引領作用,通過組建銀團、引入專業(yè)擔保機構等方式,帶動其他金融機構參與我市“走出去”項目融資,為我市外貿企業(yè)提供一攬子金融服務。全力推動信用保險項下融資業(yè)務發(fā)展,降低融資門檻,推動融資便利化,豐富信保保單融資產品,鼓勵商業(yè)銀行按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則開展出口信用保險單融資業(yè)務,做到大型成套設備出口融資應保盡保。
　　(責任單位:市政府金融辦、市商務局、人行、銀監(jiān)局,各類金融機構)
　　(三)加大出口信用保險支持力度。強化政策性出口信用保險對外貿發(fā)展的促進和保障作用,加大對自主品牌、高新技術、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、跨境電商、出口示范基地、服務貿易等方面政策性出口信用保險的支持力度,實施有針對性的積極承保政策。進一步完善信貿協(xié)作機制,保持出口信用保險扶持政策的連續(xù)性,積極申請省級對企業(yè)一般貿易出口信用保險所繳保費給予50%補貼。對跨境電子商務出口信用保險做到應保盡保,努力擴大我市跨境電子商務出口規(guī)模。
　　(責任單位:市商務局、財政局、市政府金融辦、銀監(jiān)局)
　　七、加大企業(yè)減負力度
　　深入開展涉企收費專項整治活動,加大對取消收費項目落實情況的督查力度,形成外貿企業(yè)松綁減負長效機制。對出境貨物、運輸工具、集裝箱及其他法定檢驗檢疫物免收出境檢驗檢疫費,免收各類原產地證簽證費和工本費。增強口岸查驗的針對性,對查驗沒有問題的免除企業(yè)吊裝、移位、倉儲等費用,并按《國務院辦公廳關于促進進出口穩(wěn)定增長的若干意見》(國辦發(fā)﹝2015﹞55號)規(guī)定由中央財政承擔。開展進出口環(huán)節(jié)收費專項督查,公布涉企行政事業(yè)性收費目錄清單、進出口環(huán)節(jié)經營服務型收費項目清單,堅決取締違規(guī)設立的收費項目。
　　(責任單位:市發(fā)改委、財政局、商務局、新鄉(xiāng)海關、出入境檢驗檢疫局)
　　各縣(市、區(qū))、各部門要進一步加強領導,提高認識,切實把外貿工作作為當前一段時期的重要工作來抓。各縣(市)、區(qū)要結合實際,增強工作的主動性、針對性和有效性,促進本地對外貿易穩(wěn)定增長和轉型升級。各有關部門要制定具體工作方案,進一步在簡化手續(xù)、減免收費等方面加力增效,切實加大穩(wěn)增長政策落實力度,共同推動我市對外貿易平穩(wěn)健康發(fā)展。商務部門要加強指導、督促檢查,確保各項政策措施落實到位。
　　以上意見,望遵照執(zhí)行。

新鄉(xiāng)市人民政府辦公室
　　2016年4月20日